阿里地区自然资源局关于自然资源领域

安全生产隐患攻坚专项整治行动方案

为深入贯彻落实习近平总书记对云南昭通市镇雄县山体滑坡以及江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示批示和李强总理在全国安全生产电视电话会议上的工作要求，按照王君正书记重要批示精神，按照段海书记、旦巴旺久专员安全生产工作要求，根据西藏自治区自然资源厅《西藏自治区自然资源厅关于印发<西藏自治区自然资源领域安全生产隐患攻坚专项整治行动方案>的通知》要求部署，决定自即日起至3月底在阿里地区开展自然资源领域安全生产隐患攻坚专项整治行动，结合实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深入贯彻落实二十大和二十届二中全会精神，认真落实自治区第十次党代会和自治区党委十届历次全会精神以及全国安全生产工作电视电话会议部署要求，按照自治区党委、政府和自然资源部及地委行署关于安全生产工作决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，充分认清当前阿里地区安全生产形势，深刻汲取事故教训严格落实安全生产十五条硬措施，立足从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，压紧压实责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制自然资源领域安全事故发生。通过开展本次大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导专项整治行动，切实提高重大风险隐患排查整改质量，切实提高防范化解灾害事故风险能力，切实提高自然资源领域安全治理水平，做到重要节日、重点时段安全防范措施落地落细，做到阿里地区自然资源领域安全生产形势持续稳定向好，为全区高质量发展和高水平安全良性互动贡献阿里自然资源力量。

二、整治重点内容

(一)规划管控与严格用地审批

一是严格执行国土空间规划。依据现已审查通过的地（市）县国土空间规划，对化工、油气仓储企业及油气长输管线等周边实施严格安全防护管理，将危险化学品、功能园区等相关专项规划内容纳入国土空间规划“一张图”实行统一管理。二是依法保障项目合理用地需求。加强危险化学品等用地规划审批，对既有建筑调整转化用途、实施规划许可时，优先满足涉及安全的城市基础设施需要，保障燃气厂站和液化石油气供应站用地需要。〔责任单位:各县人民政府；地区自然资源局；县自然资源局〕

（二）非煤矿山

一是查处无证勘查开采、越界勘查开采和以采代探等违法违规行为的情况。二是打击持证矿山不按批准的开采矿种、开采方式采矿，超越批准的矿区范围采矿，不履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，非法转让矿业权等违法违规行为的情况。三是打击历史遗留废弃矿山生态修复过程中以治理修复为名实施违法采矿等行为。四是排查新建和改扩建产生新的基建工程的非煤矿山建设工程设计文件备案和实施情况。五是查处违法采矿、超越批准的矿区范围采矿等引发的矿山安全事故瞒报情况。〔责任单位:各县人民政府；地区自然资源局；县自然资源局〕

（三）地质勘查和测绘行业

协助做好地质调查战略合作各项工作，督促作业单位按照《自然资源部关于加强地质勘查和测绘行业安全生产管理的指导意见》《地质勘查和测绘行业安全生产重点检查事项指引(试行)》《测绘作业人员安全规范》等文件要求，紧盯野外驻地安全、作业安全、交通安全等关键环节，加强安全生产管理，强化培训指导，规范作业，确保行业安全。〔责任单位:各县人民政府；地区自然资源局；县自然资源局〕

（四）地质灾害防治

一是落实山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的防范措施。关注天气变化、雨情雪情震情，结合地质灾害气象风险预警信息，组织专业队伍对威胁县城、重点集镇、山区农村、学校、医院、敬老院、农家院、厂矿、工地、工棚等人口密集区、地震影响区、冻融交替影响区的地质灾害风险隐患开展动态巡查排查。二是加强普适型监测设备的应用和监测数据分析情况，开展现场复核和风险研判。三是配合地方党委、政府落实好防灾主体责任，发挥同级自然灾害防治议事协调机构作用，与交通运输、住房城乡建设、水利、应急、气象、地震、文旅等部门协调联动，督促有关部门和责任单位做好重要交通干线、重点水库库区、工矿场区、施工工地等重点区域的地质灾害风险防范。四是落实地质灾害生态岗位群测群防员，发挥群测群防作用，制定地质灾害应急YA；五是加强识灾防灾避灾宣传培训，开展避险演练，提高人民群众自救能力；六是加强值班值守，出现灾情险情及时上报，并配合做好应急抢险救援等工作开展情况。〔责任单位:各县人民政府；地区自然资源局；县自然资源局〕

（五）全系统内部安全管理

聚焦全地区自然资源系统及矿山企业的办公大楼、要害部门、职工周转房、机房、职工食堂、规划展览馆、科创中心、仓库、实物库、电梯、电闸、燃气、消防栓、车辆（特种车辆）、取暖器等重要场所、关键设施设备，排查整治以下方面：一是违规施工作业、动火、电焊、气焊等；施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。二是违规用电、用气、用油等。三是占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够；应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。四是结合实际制定灭火和应急疏散YA，开展干部职工安全教育、火灾扑救和组织疏散逃生技能培训演练。五是聚焦电梯、消防系统、电闸电路、车辆（特种车辆）、燃气瓶(阀、管)、取暖器等设施设备，开展全面认真排查，杜绝带病运行、超负荷运行、无证使用运行。六是强化道路交通安全，谨防冰雪道路等极端天气引发交通安全事故，严禁超速超载和报废车辆上路运行，严禁电动汽车、电动自行车违规停放充电。七是注重网络安全、网络设备安全和机房安全管理。〔责任单位:各县人民政府；地区自然资源局；县自然资源局〕

（六）其他方面

一是全系统干部职工加强自身与家庭成员的安全防范意识，掌握应急逃生基本技能，做好用火、用电、用气、用车等安全。〔自然资源系统干部职工、矿山企业驻地负责人〕

二是配合同级相关部门开展城镇燃气、危险化学品、道路交通等隐患排查整治。〔责任单位:各县人民政府；地区自然资源局；县自然资源局〕

三、工作措施

（一）集中开展大排查行动

自然资源部门工作前期要发布重点场所、重点领域整治通告，全面发动重点场所、重点领域自查自改突出风险隐患，制发安全隐患检查要点，组织开展自然资源领域安全大排查，负责人、管理人签字确认自查记录并存档。

（二）集中开展大整治行动

自然资源部门要对排查发现的突出风险隐患登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对自身能整改的，要依法督促全部整改；对难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任任务及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。

（三）集中开展大曝光行动

自然资源部门要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。通过大曝光，推动隐患整改，提高公众安全能力素质。

（四）集中开展大演练行动

自然资源部门要组织干部职工、门卫、管理员、地质灾害群测群防员、村(居)民及专业技术人员等开展消防、地质灾害应急避险演练，制定演练YA，开展演练筹备、组织实施、复盘评估等，着力提升人员应对事故能力和应急逃生技能。

（五）集中开展大约谈行动

自然资源部门要结合治本攻坚三年行动，认真研判自然资源领域和辖区内的安全风险，向有关单位部门发出工作提示函，指出突出风险隐患，提出防范措施。对多发区域、突出行业，要组织开展约谈工作，发出工作警示函。

（六）集中开展大督导行动

自然资源部门要组织成立督导组、执法小分队深入基层、矿山企业，开展明查暗访，做好检查录像，召开警示会，剖析深层次原因，提出建议措施。

四、阶段安排

（一）动员部署阶段(2024年2月初前)

自然资源部门要结合实际制定行动方案，严格落实自治区攻坚专项整治大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动等措施，明确重点内容、任务措施、实施方式，全面压实责任，形成强大隐患攻坚声势。

（二）攻坚专项整治阶段(2024年3月中旬前)

自然资源部门要按照攻坚专项整治行动工作部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，聚焦整治重点内容，全面排查突出风险隐患，确保攻坚专项整治行动工作取得实效。深入相关单位、基层一线开展检查，配合同级党委、政府和安委办等开展攻坚专项整治，严查各类自然资源违法违规行为。

(三)验收评估(2024年3月底前)

地区自然资源局要适时派出督查检查组对县级自然资源主管部门、相关单位开展督导检查，督促落实安全生产责任，验收评估攻坚专项整治行动，总结成效，通报问题。验收不合格的，要进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

五、工作要求

一是高度重视，强化领导。开展阿里地区自然资源领域安全生产隐患攻坚专项整治行动是重大政治任务，是坚决遏制重特大事故、确保安全生产形势稳定的重要举措。要在思想上高度重视，统筹发展与安全，加强组织推动，细化责任分工，健全工作机制，狠抓末端落实，查大问题、除大隐患、防大事故，牢牢守住安全底线，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。地（市）局成立以局主要领导任组长、局分管领导任副组长、相关科室主要负责人为成员的阿里地区自然资源领域安全生产隐患攻坚专项整治行动领导小组，负责组织领导专项行动，专项行动领导小组办公室设在局开发利用科。

二是统筹推进，确保实效。要加强自然资源领域安全生产监督管理，将攻坚专项整治行动与治本攻坚三年行动等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、“四不两直”、明查暗访等方式方法，确保了解真实情况、掌握一手信息、发现真实问题。要将攻坚专项整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。要加大督查检查力度，督促责任措施落实，对责任不落实、监管不到位、失职渎职导致事故的，严肃追究问责。同时，注重宣传引导，加强宣传警示教育力度。

攻坚专项整治行动中，有新情况、新问题要及时报送反馈。工作总结请于2024年3月28日前报送阿里地区自然资源局专项行动领导小组办公室（邮箱：algt2006@126.com）。

联系人：才旺朗杰 联系方式：17308975000

       田 喜 朴 联系方式：13881261681

阿里地区自然资源局

2024年2月6日